Zákon o digitálních službách je možnou hrozbou pro inovace. České firmy může vyhnat mimo EU

Pro menší české firmy může být splnění nových povinností vyplývajících ze Zákonu o digitálních službách (DSA) náročné zejména finančně. Mohly by ztratit motivaci expandovat na evropský trh a začít uvažovat o přesunu části aktivit do jiných regionů.

Think-tank EPICENTER ve své analýze The New European Digital Services Act: Risky for Consumers and Innovation zkoumá, jak může nový evropský Zákon o digitálních službách (DSA) ovlivnit konkurenceschopnost, inovační kapacitu a celkovou dynamiku digitální ekonomiky v zemích EU.

Ačkoli Evropská komise představuje DSA jako klíčový nástroj k posílení bezpečnosti online prostředí, transparentnosti a ochrany uživatelů, analýza upozorňuje, že regulace může mít i méně viditelné, ale o to zásadnější dopady – především na růst technologických firem, vstup nových hráčů na trh a ochotu investorů podporovat evropské inovace.

EPICENTER konstatuje, že legislativa i po svém schválení zůstává složitá a nejednoznačná. Místo očekávané harmonizace vytváří DSA prostředí plné nejasností, které se často dotváří sekundárními metodikami či pokyny vydávanými mimo hlavní legislativní proces. To výrazně snižuje právní jistotu a nutí firmy investovat prostředky do výkladů a compliance, namísto do inovací a rozvoje produktů. Tento problém je obzvláště citelný u startupů a malých firem, které nemají kapacity ani finanční zdroje, jakými disponují globální technologické giganty.

Přílišná zátěž

Podobně problematický je také nepoměr mezi velkými a malými poskytovateli digitálních služeb. Povinnosti týkající se moderace obsahu, archivace rozhodnutí, transparentnosti postupů či povinného mimosoudního řešení sporů mohou být pro menší firmy finančně i administrativně neúnosné. Velké korporace si mohou dovolit týmy právníků i interní compliance struktury, zatímco malé podniky často operují v několika lidech. DSA tak může nechtěně vytvořit bariéru vstupu na trh a snížit pestrost digitálního ekosystému.

EPICENTER dále varuje, že přílišná regulační zátěž představuje strukturální riziko pro schopnost EU konkurovat USA a Asii. Evropa už dnes zaostává v objemu investic do technologických inovací i v počtu rychle rostoucích firem. Think-tank připomíná, že v zemích OECD existuje kapitálová mezera znevýhodňující Evropu o více než deset bilionů eur – což ukazuje, že kontinent potřebuje snížit překážky, nikoli vytvářet nové. Pokud budou náklady na dodržování regulace dále růst, mohou se inovativní firmy přesouvat mimo EU tam, kde je prostředí flexibilnější a méně nákladné.

Český kontext

Analýza proto navrhuje, aby byl regulační rámec sjednocený, jasný a opíral se o proporcionalitu. Nové povinnosti by měly být důkladně podloženy dopadovými studiemi a měly by zohledňovat velikost jednotlivých poskytovatelů digitálních služeb. EPICENTER doporučuje také zřízení jednotného kontaktního místa v rámci EU, větší transparentnost procesu dohledu a zapojení odborníků a akademických institucí do hodnocení dopadů regulace.

Český kontext této debaty je přitom velmi výrazný. Česká republika má silnou tradici technologických firem a kvalitní technické vzdělání, nicméně v žebříčcích digitální konkurenceschopnosti EU se dlouhodobě drží jen kolem průměru. Podle posledních dat DESI zaostává Česko v oblasti digitalizace veřejné správy, využívání digitálních nástrojů v podnikání i v rozvoji e-governmentu.

Pro menší české firmy může být splnění nových povinností náročné zejména finančně – mnohé z nich fungují s úzkými maržemi a vstřebání dodatečných nákladů může být problematické.

Pro české startupy a technologické firmy představuje DSA nejen administrativní výzvu, ale i otázku strategické volby. Pokud bude implementace příliš přísná nebo nejasná, mohou české firmy ztratit motivaci expandovat na evropský trh a začít uvažovat o přesunu části aktivit do jiných regionů.

Prvek hospodářské politiky

To by mohlo vést k úbytku talentu a snižování dlouhodobé konkurenceschopnosti české ekonomiky, která už dnes čelí tlaku na modernizaci a přechod k vyšší přidané hodnotě.

Zákon o digitálních službách by tak neměl být vnímán pouze jako právní norma regulující obsah na internetu. Jde o zásadní prvek evropské hospodářské politiky, který může ovlivnit rozvoj inovací, investiční prostředí i růst nových technologických firem.

Pokud má Evropská unie ambici stát se skutečným centrem digitální ekonomiky, musí najít rovnováhu mezi ochranou uživatelů a podporou inovací. A Česko by mělo aktivně usilovat o to, aby regulace nepodkopávala jeho snahu posílit pozici v evropské technologické mapě.

Tomáš Lemešani

Všechny články autora s bonusy najdete také na jeho Substack

Independent Media Publishing s.r.o. - Prověřování, vyšetřování, datanalýza a backround check

Pro konzultaci a objednávku služeb pište na kontakt@businesspr.eu, independencetl@protonmail.com